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定西市快递业信用评定办法

发布时间: 2019/03/26| 来源:本站原创| 专栏:省内政策| 访问次数:21

第一章 总  则

  第一条 为加强全市快递业信用体系建设,促进快递业健康发展,根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律法规以及《快递业信用管理暂行办法》《定西市快递业信用评定委员会工作规定》等规章制度,制定本办法。

    第二条  定西市快递业信用评定工作由定西市快递业信用评定委员会负责组织实施,遵循标准统一、实事求是、客观公正、注重实效、科学方便、信息共享的原则,依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

    第三条  定西市快递业信用评定委员会负责编制和审定定西市快递业信用评定办法,充分维护经营快递业务的企业(包括独立法人企业和分支机构)的主体地位,在制度标准制定、评价指标设定和诚信文化建设等方面广泛听取意见,注重发挥行业社会组织、第三方独立机构等在快递业信用体系建设和信用服务中的重要作用,鼓励新闻媒体和社会公众等社会力量广泛参与,构建快递业信用体系建设合力。

    第四条  定西市邮政管理局负责指导全市快递业信用体系建设工作,根据社会信用体系建设规划、上级主管部门总体部署和行业管理实际,推动建立全市快递业信用体系建设制度标准和工作机制。有效整合快递业务经营许可、邮政市场监督检查、行政执法、消费者申诉、安全监管、舆情监测等信息,加强与发改、综治、公安、国家安全、市场管理、交通运输、应急管理、商务、人民银行、税务等部门和司法机关的沟通协作,加强与“信用中国”等平台的对接和联网,逐步实现信用信息共享,健全和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

 

第二章  信用信息

  第五条 定西市快递业信用信息是指经营快递业务的企业从事快递业务经营过程中形成的信息,以及邮政管理等相关部门在依法履行职责过程中产生的能够反映企业信用状况的信息。具体包括以下内容:

  (一)基本信息。包括企业名称、信用代码、住所(主要办事机构所在地)、法定代表人(负责人)身份信息等;

  (二)许可管理信息。包括经营快递业务的企业取得快递业务经营许可、备案、年度报告、变更以及许可的地域范围、业务范围等情况;

  (三)快递服务质量信息。通过满意度调查、消费者申诉、时限测试、行政执法、舆情监测等方面获得的反映快递服务质量状况的信息等;

  (四)寄递安全信息。包括经营快递业务的企业落实安全主体责任、制定执行安全制度、组织安全培训教育、落实重大活动安全保障措施、预防处置突发事件等情况;

  (五)社会责任信息。包括经营快递业务的企业遵守社会公德、商业道德,开展企业诚信文化建设,履行绿色环保责任,遵守快递市场秩序,弘扬行业核心价值观等情况;

  (六)表彰奖励信息。获得表彰、奖励等其他反映经营快递业务的企业信用状况的信息。

  第六条 定西市快递业信用管理以经营快递业务的企业为主要对象(包括独立法人企业和分支机构),建立唯一信用档案进行信用评定和管理。独立法人企业应当加强信用建设,建立健全规章制度,加强对分支机构和从业人员的信用管理与考核,不断提升企业信用水平。

  第七条 信用档案应当使用统一的信用代码。信用代码具有唯一性。经营快递业务的企业及其分支机构应当使用国家有关登记管理部门发放的统一社会信用代码。

  第八条 定西市快递业信用评定委员会办公室负责采集本辖区经营快递业务的企业的信用信息。按照快递业信用信息产生的方式和来源,采集的途径包括邮政管理部门收集录入、经营快递业务的企业申报录入、共享其他部门信息等。经营快递业务的企业的信用信息通过下列方式采集:

  (一)基本信息。经营快递业务的企业的基本信息从快递业务经营许可管理信息系统采集。与系统对接有异常的,核实后补正录入;

  (二)许可管理信息。经营快递业务的企业取得快递业务经营许可、备案、年度报告、变更的信息从快递业务经营许可管理信息系统采集。信息存疑的,结合其他信息源比对核实后补正录入;

  (三)服务质量信息。包括邮政管理部门通过满意度调查、消费者申诉、时限测试、行政执法、舆情监测等手段获取的服务质量信用信息以及直接从相关信息系统采集或者由相关部门提供的信息。产生于经营快递业务的企业的其他服务质量信息,由该企业在该信息产生后10日内主动申报;

  (四)寄递安全信息。包括消费者申诉、行政执法、舆情监测等涉及寄递安全的信用信息以及直接从相关信息系统采集或者由相关业务部门提供的信息。产生于经营快递业务的企业的其他寄递安全信息,由该企业在该信息产生后10日内主动申报;

  (五)社会责任信息。经营快递业务的企业履行社会责任的情况应当主动申报,并提供相关证明材料。邮政管理部门履行职权过程中获取的经营快递业务的企业信用信息,由邮政管理部门录入。

  第九条  定西市快递业信用评定委员会办公室对从其他部门获得的经营快递业务的企业的信用信息,通过共享机制采集。其他相关信用信息,按照信息来源、产生方式等确定适当的方式采集。

  第十条 作出的行政处罚决定被依法变更或者撤销的,定西市快递业信用评定委员会办公室应当自变更或者撤销决定生效之日起10日内自行完成信用记录的变更。其他部门作出的行政处罚决定被变更或者撤销的,通过信用信息共享机制进行变更。

  第十一条 经营快递业务的企业认为信用信息记录不准确,可以向定西市快递业信用评定委员会办公室提出异议,并提供相关证明材料。定西市快递业信用评定委员会办公室应当自收到异议申请之日起10日内进行复核。异议成立的,应当自核实之日起10日内完成变更。

  信用信息记录经当场复核有误且可当场完成变更的,应予当场变更。

  第十二条 本年度信用信息采集、申报、变更、提出异议,不得迟于次年2月15日。

 

第三章 信用评定

  第十三条 定西市快递业信用评定委员会办公室负责每年度编制定西市快递业信用评定指标及办法,确定评定指标及相应赋值,明确守信企业、失信企业和信用异常企业的确定标准,在充分征求经营快递业务的企业等相关主体的意见后,提交定西市快递业信用评定委员会会议审定,报经定西市邮政管理局同意后,通过门户网站或其他媒体对外公示后执行。

  定西市快递业信用评定指标及办法按照兼顾稳定性和适应性的原则实行动态管理,原则上每年编制一次,经定西市快递业信用评定委员会审定,可以继续沿用上一年度评定指标及办法。

  第十四条 定西市快递业信用评定委员会应当于每年10月31日前审定并发布次年评定指标及办法。

  第十五条 定西市快递业信用评定委员会对经营快递业务的企业信用评定的周期为一年度。信用情况的发布和通报等可以视管理需要按季或半年为一周期实施。

  第十六条 定西市快递业信用评定办法采用百分制,采取基准分减分与加分相结合的计分模式,由定西市快递业信用评定委员会根据评定指标及办法对经营快递业务的企业的信用情况进行考核打分,得出评定结果。其中,减分项包括依法经营、服务管理、寄递安全、诚信建设、行业管理等五类指标;加分项包括履行社会责任和获得相关荣誉两类。

     第十七条  定西市快递业信用评定委员会依据信用评定得分确定守信企业、失信企业和信用异常企业名单,报经定西市邮政管理局会议审定后对外公示发布,并据此对经营快递业务的企业实行分类管理。当评定得分低于75分时,企业列入经营异常名单;当综合评定得分低于60分时,企业列入失信企业名单(“黑名单”)。

     第十八条  经营快递业务的企业发生严重失信行为,快递业信用评定委员会依据评定办法可以直接将其列入快递业失信名单。具体包括:

    (一)违反国家法律法规收寄国家机关公文或国家有关部门明令禁止寄递的物品,危害公共安全和国家安全的;

    (二)未经许可经营快递业务的;

    (三)违法扣留快件,拒绝采取措施予以整改的;

    (四)非法倒卖快件、违法向他人提供用户寄递信息的;

    (五) 因同一案由一年内受到有关部门行政处罚3次以上的;

    (六)被邮政管理部门或有关部门处于责令停产停业的;

    (七)被邮政管理部门吊销快递业务经营许可证;

    (八)被有关部门处于较大数额罚款的(较大数额罚款是指对企业或其分支机构罚款超过法定最高罚款数额50%且在三万元以上);

    (九)在有关部门作出行政处罚决定后,逾期未行使复议、诉讼等权利(或者行使复议、诉讼等权利后确定行政处罚决定有效),有履行能力但拒不履行或者逃避执行的;

    (十)违反国家禁止限止寄递物品管理规定收寄物品的;

    (十一)因安全生产主体责任履行不到位或不落实安全防范措施,导致发生人员伤亡、大量快件被损毁、重大财产损失的,以及由此造成恶劣影响的;

    (十二)因人为因素发生涉及安全或社会稳定等方面的严重事件,拒绝采取措施降低损害、减少损失、消除影响的;

    (十三)因违规加盟、违规收费、拖欠结算费用、拖欠人员薪资、服务问题处理不当、严重侵犯消费者利益等,引发群体性事件或造成恶劣社会影响,拒绝采取补救措施挽回影响,或者拒不采取措施改进服务的;

    (十四)被定西市快递业信用评定委员会认定为严重失信行为;

    (十五)被邮政管理部门或其他部门认定存在违反快递管理或其他法律法规规章的严重失信行为。

 

第四章 信息披露

  第十九条 定西市快递业信用评定委员会应当于每年3月1日前发布上年度快递业信用评定结果。对拟列入失信名单的企业,定西市快递业信用评定委员会办公室应当采取书面告知方式告知企业,并通过网站等媒介予以公示,公示期不得少于一个月。

  第二十条 经营快递业务的企业对被列入快递业失信名单有异议的,可以向定西市快递业信用评定委员会提出书面异议并提交相关证明材料。

  定西市快递业信用评定委员会应当在收到异议申请之日起二十个工作日内审查并将审查结果书面告知申请人。对审查结果重复提出异议的,不予受理。

  经审查发现列入失信名单存在错误的,应当自查实之日起五日内予以更正。

  第二十一条 经营快递业务的企业的信用信息通过公开、共享和查询等方式披露。

  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不予披露。

  第二十二条 披露的信用信息包括下列内容:

  (一)基本信息、许可管理信息;

  (二)其他信息包括行为事实、认定部门和时间、认定文件和文号、信息来源部门(单位);

  (三)信用评定结果包括评定分数等。

  第二十三条 信用信息按照下列规定期限披露:

  (一)经营快递业务的企业基本信息、许可管理信息长期披露,已注销的除外;

  (二)其他信用信息以及评定结果披露期限为2年,自信用评定结果发布之日起计算,超过2年的转为档案保存;

  (三)法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

  第二十四条 年度守信名单和失信名单应当通过定西市邮政管理局门户网站或报纸等媒介公开。

  第二十五条 公民、法人和其他组织可以查询公开的经营快递业务的企业的信用信息。查询非公开的信用信息,应当征得被查询企业书面同意。

 

第五章  信息应用

  第二十六条 经营快递业务的企业被列入年度守信名单的,定西市邮政管理局将在行业评优评先、争取政府政策支持等方面优先予以考虑和安排。

  第二十七条 经营快递业务的企业被列入年度失信名单或者信用异常名单的,取消企业及其法定代表人(负责人)在邮政管理系统的评优评先资格。

  第二十八条 对列入信用异常名单的企业,定西市邮政管理局应当将其作为监督检查的重点对象,可以约谈其法定代表人(负责人),提出告诫督促其整改。

  第二十九条 对列入快递业失信名单的企业可以采取以下惩戒措施:

  (一)作为重点监督管理对象,提高对其随机抽查的频次和比例;

  (二)列入失信名单且被依法吊销《快递业务经营许可证》的企业,法定代表人再次以法定代表人身份申请新设经营快递业务的企业的,或者其他高层管理人员任职新设经营快递业务的企业高层管理人员的,定西市邮政管理局应当依法重点审查;

  (三)取消企业及其法定代表人(负责人)、从业人员在邮政管理系统的评优评先资格;

  (四)按照联合惩戒机制通过邮政管理部门与其他部门的信息共享,由其他部门审慎批准失信企业新增项目、土地使用、政府采购、融资贷款、政策性资金和财税政策扶持等措施,取消企业及其法定代表人(负责人)、从业人员评优评先资格;

  (五)由行业协会对列入失信名单的会员企业实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。

  第三十条 被列入失信名单的经营快递业务的企业满足以下条件,可以移出失信名单:

  (一)因严重失信行为被列入失信名单的,次年信用评定为守信企业的;

  (二)非因严重失信行为被列入失信名单的,次年信用评定未被列入失信名单或者信用异常名单的。

  第三十一条 基于信用修复被移出失信名单的企业,自移出之日的次日起解除对其惩戒措施。移出失信名单的评定年度,不得对其实施本办法规定的激励措施。

 

第六章 监督管理

  第三十二条 定西市邮政管理局应当加强对快递业信用体系建设的管理指导,引导全行业开展诚信文化建设,营造讲诚信、守信用的行业氛围。

    第三十三条  定西市邮政管理局依法履行快递业信用管理职责,可以采取下列监督检查措施:

  (一)进入经营快递业务的企业或者其他有关场所实施现场检查;

  (二)向有关单位和个人了解情况;

  (三)查阅、复制有关文件、资料、凭证;

  (四)经定西市邮政管理局主要负责人批准,查封与违法活动有关的场所,扣押用于违法活动的运输工具以及相关物品,对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的快件开拆检查。

  第三十四条 经营快递业务的企业应当积极配合定西市邮政管理局开展快递业信用管理工作,按照本办法申报相关信息,确保及时、真实、完整,不得迟报、谎报和瞒报。

  第三十五条 定西市邮政管理局可以通过与其他部门签订联合奖惩备忘录等方式,健全守信激励、失信惩戒工作机制,提升信用管理实效。

  第三十六条 定西市邮政管理局工作人员违法采集、使用、披露经营快递业务的企业信用信息的,应当按照有关规定追究责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附则

  第三十七条 对快递从业人员的信用管理,暂时不纳入本办法调整。

  第三十八条 本办法中以上含本值,以下不含本值,日为工作日。

    第三十九条 本办法由定西市快递业信用评定委员会负责解释,自印发之日起施行。

  

    附件:2019年定西市快递业信用评定指标及办法

 

2019年度定西市快递业信用评定指标及办法
序号 评定指标及内容 评定办法 评定得分 备注
依法经营      
1 未按规定办理备案手续 减2分/次    
2 超业务范围经营 减2分/次    
3 超地域范围经营 减2分/次    
4 委托未经许可企业经营 减2分/次    
5 超许可范围委托经营 减2分/次    
6 未按规定办理变更手续 减2分/次    
7 未按期提交年度报告书 减2分/次    
8 办理备案、变更手续弄虚作假 减2分/次    
9 违反加盟管理规定 减2分/次    
服务管理      
10 因违反服务标准或服务规范被责令改正的 减1分/次    
11 违反《快递服务》国家标准被处罚 减2分/次    
12 未按规定分拣作业被行政处罚 减2分/次    
13 未按规定公示服务承诺 减1分/次    
14 未按规定及时、有效处理用户投诉、申诉 减1分/次    
15 未按规定和标准处理无着快件 减1分/次    
16 未按规定标注信件字标 减2分/次    
17 将信件打包为包裹寄递 减2分/次    
18 年度消费者申诉率行业排名第一 减3分/次    
19 年度消费者申诉率行业排名第二 减2分/次    
20 年度消费者申诉率行业排名第三 减2分/次    
21 因服务质量问题被市级媒体曝光并属实的 减3分/次    
22 因服务质量问题被省级媒体曝光并属实的 减4分/次    
23 因服务质量问题被国家级媒体曝光并属实的 减5分/次    
寄递安全      
24 非法检查他人快件的 减2分/次    
25 不建立或不执行收寄验视制度的 减3分/次    
26 未按规定执行实名收寄制度的 减3分/次    
27 企业违法提供用户使用寄递服务信息的 减2分/次    
28 发大重大服务阻断未按规定报告或公告,减2分 减2分/次    
29 暂停快递业务经营未按规定报告或公告 减2分/次    
30 停止经营未妥善处理快件 减3分/次    
31 未按规定记录和保存事故资料 减2分/次    
32 违规收寄不能确定安全性的物品的 减5分/次    
33 未按规定记录和保存寄递服务信息 减2分/次    
34 未按要求保存和报送监控资料 减2分/次    
35 未按规定报送企业运营信息 减2分/次    
36 处理中心建设前或者竣工后未备案 减2分/次    
37 未按规定对从业人员进行安全教育培训 减2分/次    
38 特种作业人员未经专门培训无证上岗 减2分/次    
39 未按规定设置安全警示标志被处罚的 减2分/次    
40 安全设备不符合国家或行业标准被处罚的 减3分/次    
41 未按要求维护保养检测安全设备被处罚的 减3分/次    
42 未整改重大安全隐患被处罚的 减3分/次    
43 未制定突发事件应急预案或者专项预案并建立突发事件应急机制的 减2分/次    
44 因落实安全生产主体责任或安全防范措施不到位被责令改正的 减2分/次    
45 因寄递安全被地市级媒体曝光,属实且造成重大不良影响的 减5分/次    
46 因寄递安全被省级媒体曝光,属实且造成重大不良影响的 减8分/次    
47 因寄递安全被国家级媒体曝光,属实且造成重大不良影响的 减10分/次    
诚信建设      
48 因生产作业扰民或环境治理不力被有关部门处理的 减2分/次    
49 参与电商或其他组织“刷单”的 减2分/次    
50 开展不正当竞争扰乱市场秩序被有关部门查实,并被通报曝光或处理的 减3分/次    
51 在开展的市场环境和信用治理行动中被有关部门查实,并被通报曝光或处理的 减3分/次    
行业管理      
52 报送信息不真实、不完整或不及时的 减2分/次    
53 不配合、拒绝、阻碍监督检查的 减3分/次    
54 拒绝参加邮政管理部门会议或者约谈告诫的 减2分/次    
55 被行政处罚后拖欠应缴罚款的 减3分/次    
56 邮政管理部门责令改正,拒不改正的 减3分/次    
加分项目      
(一) 获得相关荣誉      
57 获得县委县政府或者市级有关部门、行业组织表彰的 加2分/次    
58 获得市委市政府或者省级有关部门、行业组织表彰的 加4分/次    
59 获得省委省政府或者国家有关部门、行业组织表彰的 加6分/次    
(二) 履行社会责任      
61 积极协助邮政管理部门或者行业组织处理突发事件的 加3分/次    
62 积极协助邮政管理部门或者行业组织处理重大突发事件 加6分/次    
63 积极参与公益事业被县委县政府或者市级有关部门认可的 加4分/次    
64 积极参与公益事业被市委市政府或者省级有关部门认可的 加6分/次    
65 积极参与公益事业被省委省政府或者国家有关部门认可的 加8分/次